危險廢物處置需辦理哪些環(huán)保手續(xù)
申報材料
(一)新申請危險廢物經(jīng)營許可證:
1. 經(jīng)營設(shè)施所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局的技術(shù)審核和現(xiàn)場技術(shù)審查報告以及是否同意企業(yè)辦理許可證預(yù)審意見;
2. 有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括:
(1)環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件;
(2)技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料;
(3)技術(shù)人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關(guān)系的證明材料,如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等
(4)其他相關(guān)證明材料;
3. 有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具。證明材料主要包括:
(1)交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營許可證的復(fù)印件
(2)危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復(fù)印件;
(3)無危險貨物運輸資質(zhì)的申請單位應(yīng)提供與擁有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議(或合同)的復(fù)印件,并同時提供上述證明材料;
(4)其他相關(guān)證明材料
4. 有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。證明材料主要包括:
(1)包裝工具照片或圖樣及文字說明;
(2)中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備的照片、設(shè)計文件及文字說明、施工報告等;
(3)貯存設(shè)施、設(shè)備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗收合格的證明文件的復(fù)印件;
(4)中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險廢物的種類、其他技術(shù)參數(shù);
(5)其他相關(guān)證明材料;
5. 有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。證明材料主要包括:
(1)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件;
(2)關(guān)于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準》等相關(guān)標(biāo)準的材料;
(3)廠區(qū)平面布置圖(應(yīng)繪出:設(shè)施法定邊界;進貨和出貨裝置的地點;各危險廢物處置設(shè)施、貯存設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及事故應(yīng)急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監(jiān)測井的位置等)。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)確保有足夠道路空間,以保障在緊急狀態(tài)下,相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設(shè)備通行無阻;
(4)處置設(shè)施、設(shè)備,以及配套污染防治設(shè)施的設(shè)計文件及文字說明。對于填埋設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書、施工和監(jiān)理情況的報告;以及地下水監(jiān)測井設(shè)計方案的依據(jù)(如地下水的流向和速率等);
(5)環(huán)境影響評價文件的復(fù)印件;環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收意見的復(fù)印件;
(6)現(xiàn)有設(shè)施最近一年內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測報告的復(fù)印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測報告的,應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于其符合相關(guān)監(jiān)測質(zhì)量要求的證明材料
(7)現(xiàn)有危險廢物焚燒爐,應(yīng)提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》(GB 18484)關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)(包括焚燒爐溫度、煙氣停留時間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等)、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。如為證明焚燒爐滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》關(guān)于溫度大于1100℃要求,應(yīng)當(dāng)提供焚燒爐的設(shè)計溫度、實際運行溫度(對已運行設(shè)施)、耐火材料的規(guī)格(如能夠耐受的溫度范圍);并書面解釋焚燒過程如何達到要求的溫度。書面解釋如何控制氧氣濃度使之滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應(yīng)為6%-10%(干氣)的要求。書面解釋如何在最大氣體流量時達到負壓(計算公式),并提供有關(guān)抽風(fēng)機額定流量及壓降的數(shù)據(jù);
(8)新建危險廢物焚燒爐,應(yīng)提供試焚燒方案及期限(一般不得超過一年)以及試焚燒結(jié)果的報告;
(9)分析實驗儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測的項目;
(10)有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的清單,包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息;
(11)經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的,需提供消防部門的證明材料;
(12)經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的,需提供公安部門的證明材料;
(13)經(jīng)營危險化學(xué)品廢物的,需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料;
(14)建設(shè)項目工程質(zhì)量、消防和安全驗收的相關(guān)證明材料;
(15)其他相關(guān)證明材料;
6. 有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。證明材料主要包括:
(1)詳細描述危險廢物預(yù)處理和處置工藝及操作要求;
(2)危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù);
(3)危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備所能預(yù)處理和處置的廢物名稱、類別、形態(tài)和危險特性;
(4)其他相關(guān)證明材料;
7. 有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。證明材料主要包括:
(1)廢物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營的危險廢物,從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容:①持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單所列危險廢物相一致;②對各危險廢物擬分析的參數(shù)/成分及理由;③擬采用的取樣方法;④擬采用的分析測試方法;⑤重復(fù)測試的頻率;⑥每批廢物的接收標(biāo)準和拒絕標(biāo)準;
(2)安保措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)防止無關(guān)人員進入廠區(qū),特別是危險廢物利用處置區(qū)。比如:控制進入危險廢物貯存、處置設(shè)施的安全措施。如設(shè)置24小時監(jiān)控系統(tǒng),對進出危險廢物貯存、處置設(shè)施進行不間斷監(jiān)控;或在危險廢物貯存、處置設(shè)施周圍設(shè)置人工或天然的障礙物(如柵欄),控制出入;在設(shè)施的入口處設(shè)置中英文標(biāo)示:“危險-非授權(quán)人員不得進入”(Danger-Unauthorized Personnel Keep Out)等等;
(3)內(nèi)部監(jiān)督管理措施和制度。為及時糾正問題防止危害環(huán)境和人體健康,危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定檢查方案,針對可能導(dǎo)致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中,以及對人體健康造成威脅的設(shè)備故障和老化,操作錯誤,有意或無意的危險廢物溢出、泄漏等情況,以及預(yù)防、偵測或應(yīng)對有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設(shè)施和設(shè)備(如監(jiān)測設(shè)備、安全及應(yīng)急設(shè)備、保安設(shè)施、操作設(shè)備(如泵)等)進行檢查。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如:對危險廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏,焚燒爐及附屬設(shè)備(如泵、閥門、傳送設(shè)施、管道)是否存在泄漏和無組織排放(可肉眼觀察)等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通,去污設(shè)備是否充足等每周至少檢查一次等等;
(4)意外突發(fā)事故應(yīng)急救援措施及相關(guān)設(shè)備??蓞⒁姟段kU廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號);
(5)關(guān)于易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取特別措施,防范易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的安全風(fēng)險。比如:關(guān)于確保這些廢物遠離火源和反應(yīng)源的措施。在貯存處理易燃、反應(yīng)性或不相容廢物的場所設(shè)置“禁止吸煙(No Smoking)”的標(biāo)識。設(shè)置隔離的吸煙區(qū)域。防止將彼此或與貯存設(shè)施或設(shè)備起劇烈反應(yīng)(如起火,爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣)的不相容廢物混合貯存的措施;
(6)有關(guān)預(yù)防風(fēng)險的措施(包括相關(guān)應(yīng)對程序和硬件設(shè)施)。如:在危險廢物裝卸操作時預(yù)防風(fēng)險的措施(如特殊的叉車)。防止危險廢物處理區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或環(huán)境中,以及防止雨水侵入危險廢物處理區(qū)域的措施(如排水溝或阻水堤)。防止污染水源的措施。降低設(shè)備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當(dāng)暴露于危險廢物的措施(如防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等);
(7)人員培訓(xùn)制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責(zé),并依此制定各個崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應(yīng)急預(yù)案的實施等。培訓(xùn)可分為課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場操作培訓(xùn)。
應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使得受訓(xùn)人員能夠有效地應(yīng)對緊急狀態(tài)。這要求受訓(xùn)人員熟悉:①應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng),包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急及監(jiān)測設(shè)備的程序;②自動進料切斷系統(tǒng)的主要參數(shù);③通訊聯(lián)絡(luò)或警報系統(tǒng);④火災(zāi)或爆炸的應(yīng)對;⑤地表水污染事件的應(yīng)對等;
(8)環(huán)境監(jiān)測制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測方案,對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)確定監(jiān)測指標(biāo)和頻率。危險廢物經(jīng)營單位自行監(jiān)測的,還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測儀器的維護和標(biāo)定方案,定期維護,標(biāo)定并記錄結(jié)果;
(9)新產(chǎn)生危險廢物的管理計劃;
(10)發(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下,造成土壤等環(huán)境污染時消除污染的保障措施;
8. 以填埋方式處置危險廢物的,需提交關(guān)于依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。證明材料主要包括:
(1)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的復(fù)印件;
(2)建設(shè)用地廠區(qū)用地界限圖的復(fù)印件
(3)地方人民政府頒發(fā)的土地權(quán)利證書的復(fù)印件
(4)其他相關(guān)證明材料
(二)延期換證
1. 見“新申請危險廢物經(jīng)營許可證”所申報材料的1、4、5、6、7、8、9條;
2. 原危險廢物經(jīng)營許可證有效期內(nèi)經(jīng)營活動總結(jié)報告;
3. 危險廢物經(jīng)營許可證有效期內(nèi)經(jīng)營臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單;
4. 應(yīng)急預(yù)案演練記錄及圖片資料;
5. 原危險廢物經(jīng)營許可證;
(三)變更
1. 原危險廢物經(jīng)營許可證;
2. 危險廢物經(jīng)營許可證工商變更申請報告;
3. 工商部門準予變更登記通知書、變更后的營業(yè)執(zhí)照等登記文件;
4. 經(jīng)營設(shè)施所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局預(yù)審意見;
三、審批程序
(一)新申請危險廢物經(jīng)營許可證:
受理:省環(huán)境保護廳陽光政務(wù)中心對申請材料進行形式審查,形式審查合格的,辦理受理手續(xù);形式審查不合格的,一次性告知申請單位需要補齊補正的材料;
技術(shù)審核;
審批:省環(huán)保廳對受理的合格申請材料進行審核,并將審查結(jié)果報廳長專題會研究,符合審批條件的,頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證并予以公告;對不符合審批條件的,不予批準,書面通知申請單位并說明理由;
(二)延期換證
危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿、且繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前辦理延期換證相關(guān)事宜。
1.申請單位通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(http://zwfw.sd.gov.cn/)向省環(huán)保廳提交網(wǎng)上申請。
2.受理:同“新申請危險廢物經(jīng)營許可證”受理程序;
3.審批:污染防治處對受理的合格申請材料進行審核,并將審查結(jié)果報廳長專題會研究,符合審批條件的,換發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證并予以公告;對不符合審批條件的,不予批準,書面通知申請單位并說明理由;
(三)變更
危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi),向發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
1.申請單位通過山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(http://zwfw.sd.gov.cn/)向省環(huán)保廳提交網(wǎng)上申請。
2.受理:同“新申請危險廢物經(jīng)營許可證”受理程序;
3.審批發(fā)證:省環(huán)保廳污染防治處對變更申請材料和預(yù)審意見的真實性、完整性進行審查。經(jīng)審核變更材料真實有效的,報廳領(lǐng)導(dǎo)審批后,換發(fā)許可證;
(四)說明事項
1.危險廢物經(jīng)營許可證(臨時)期限為一年,危險廢物經(jīng)營許可證(正式)期限為五年。初次申領(lǐng),核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證(臨時);
2.危險廢物經(jīng)營及處置方式、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營類別、經(jīng)營規(guī)模超過原核準量20%以上的變更,須按照初次申請的程序辦理;
3.對超過許可證有效期三個月仍未提出換證申請的企業(yè)以及連續(xù)六個月未進行正常生產(chǎn)且未向環(huán)保部門備案的企業(yè),視為自動放棄危險廢物處置利用資格,發(fā)證機關(guān)吊銷其許可證;
4.被吊銷危險廢物經(jīng)營許可證的單位以及終止收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位應(yīng)對經(jīng)營場所采取污染防治措施,妥善處理未處置的危險廢物;
四、審批時限
新申請危險廢物經(jīng)營許可證審批,時限:20日(不包括現(xiàn)場核查、公示、企業(yè)整改所需時間);
危險廢物經(jīng)營許可證延期換發(fā)審批,時限:20日(不包括現(xiàn)場核查、公示、企業(yè)整改所需時間);
危險廢物經(jīng)營許可證變更審批,時限:20日;
五、收費標(biāo)準及依據(jù)
不收取費用。