當(dāng)前，許多企業(yè)選擇以自建危險廢物利用處置設(shè)施的方式處置自身產(chǎn)生的危險廢物，這種方式可有效節(jié)約危險廢物處置公共資源，減少環(huán)境安全隱患。但不少企業(yè)在利用處置設(shè)施運行、維護和相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知上仍存在欠缺，如未規(guī)范建立危險廢物自行利用處置臺賬、利用處置設(shè)施的污染防治措施落實不到位等。個別企業(yè)為了追求利益最大化，還擅自接收和處置外單位的危險廢物，將自行處置行為變?yōu)閷ν饨?jīng)營行為。筆者認(rèn)為，對這一類企業(yè)需加強引導(dǎo)，提升企業(yè)自身管理水平，減少污染物排放。

如何規(guī)范自建危險廢物利用處置設(shè)施企業(yè)行為?筆者認(rèn)為，可從以下幾方面展開。

首先，發(fā)揮環(huán)評指導(dǎo)作用，使危險廢物利用處置設(shè)施建得合法、合規(guī)。新建的危險廢物自行利用處置設(shè)施，應(yīng)在其配套的建設(shè)項目環(huán)評中按建設(shè)項目建設(shè)和運營的不同階段，對其開展環(huán)境影響分析預(yù)測。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析論證企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施的技術(shù)和經(jīng)濟可行性，包括處置工藝、處理能力是否滿足要求，裝備(裝置)水平的成熟、可靠性及運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟合理性，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性等。在當(dāng)前簡政放權(quán)的背景下，企業(yè)更應(yīng)履行好主體責(zé)任，及時在環(huán)評中增加利用處置設(shè)施相關(guān)內(nèi)容，這不僅可以做到程序合法，更可以為企業(yè)規(guī)范使用設(shè)施提供操作指南。

其次，做好三本賬，使危險廢物自行利用處置行為說得清、道得明。一是做好危險廢物產(chǎn)生和處置臺賬。由于這類企業(yè)所利用處置的危險廢物均來源于內(nèi)部，因此，企業(yè)可以實現(xiàn)對產(chǎn)生的危險廢物從貯存、運輸?shù)教幹玫拈]環(huán)管理。企業(yè)將產(chǎn)生、處置的危險廢物通過建立自行利用處置臺賬進行詳細(xì)記錄，既可以自證清白，也是排除開展經(jīng)營活動的依據(jù)之一。二是做好危險廢物利用處置設(shè)施運行臺賬記錄。設(shè)施運行記錄是對設(shè)施運行情況最真實的體現(xiàn)，包括運行時間、設(shè)施運行相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)施檢修情況等。焚燒處置的危險廢物應(yīng)記錄焚燒爐溫、含氧量、污染物排放實時監(jiān)測數(shù)據(jù)等內(nèi)容。這本臺賬可以為危險廢物利用處置設(shè)施運行的真實性提供支持，并為企業(yè)煙氣等污染防治設(shè)施運行情況提供參考。三是做好新產(chǎn)生危險廢物處置臺賬。無論是綜合利用還是焚燒處置，末端都會有新的危險廢物產(chǎn)生，對新產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)該做到規(guī)范貯存、處置。

第三，強化環(huán)境監(jiān)測，確保利用處置設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。自建危險廢物利用處置設(shè)施的目的是為了管控危險廢物處置風(fēng)險，而非換種方式進行污染轉(zhuǎn)移。這就要求企業(yè)具有嚴(yán)格的自律性，對利用處置過程中產(chǎn)生的污染物加以控制，做到達(dá)標(biāo)排放。國家目前已出臺多部關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，雖然對自建危險廢物利用處置設(shè)施企業(yè)來說，其處置方式不屬于集中利用處置，但就利用處置危險廢物的設(shè)施來說，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是必須遵守的。因此，企業(yè)應(yīng)參照《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測方案，科學(xué)確定監(jiān)測項目，定期開展監(jiān)測。對自建焚燒處置設(shè)施的企業(yè)，建議安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并對主要污染物的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行信息公開，接受群眾監(jiān)督。此外，應(yīng)該定期對利用處置設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并做好相關(guān)記錄。

企業(yè)自建利用處置設(shè)施處置危險廢物，在政策上可以給予適當(dāng)鼓勵。在對其日常監(jiān)管上，更多的是要按照相關(guān)監(jiān)管要求對其利用處置過程進行嚴(yán)格監(jiān)管。只有這樣，才能真正讓自建危險廢物利用處置設(shè)施成為緩解當(dāng)前危險廢物產(chǎn)生、處置之間突出矛盾的重要途徑之一。