危險(xiǎn)廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體或液體廢物。最新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中將危廢由原來(lái)的49類362種調(diào)整為46大類479種，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢物等。

我國(guó)政府對(duì)危廢處理行業(yè)實(shí)行許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

危廢許可證結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題嚴(yán)重，處理資質(zhì)和市場(chǎng)需求錯(cuò)配。大部分危廢處理企業(yè)只能處理少數(shù)幾種甚至一兩種處理門檻相對(duì)較低的危廢(供給過(guò)剩)，而技術(shù)門檻高、處置利用成本高的危廢處理則少有企業(yè)涉足(供給不足)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《危廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證2034份，全國(guó)危廢廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬(wàn)噸/年，從實(shí)際利用處置情況來(lái)看，2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬(wàn)噸，為核準(zhǔn)利用規(guī)模的29.18%。危廢許可證處理資質(zhì)和市場(chǎng)需求的錯(cuò)配導(dǎo)致資質(zhì)的整體負(fù)荷率低下。

危廢單位實(shí)際處置規(guī)模與產(chǎn)能增長(zhǎng)不匹配

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3976萬(wàn)噸，占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的1.22%。事實(shí)上，我國(guó)危廢的實(shí)際產(chǎn)生量可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基于環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，我國(guó)2015年工業(yè)危廢產(chǎn)生量大約為1.3億噸，尚有約9000萬(wàn)噸的工業(yè)危廢沒有被納入統(tǒng)計(jì)口徑。

隨著環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，危廢處理市場(chǎng)需求將迅速釋放。2017年環(huán)保督查如火如荼，地方政府對(duì)環(huán)保的重視程度進(jìn)一步提升，環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整改甚至關(guān)停成為常態(tài);2018年新的《環(huán)境保護(hù)稅法》即將實(shí)施，環(huán)保稅的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管的日?；鸵?guī)范化。

假設(shè)未來(lái)幾年危廢產(chǎn)生量保持過(guò)去十年復(fù)合增長(zhǎng)率12%的增速，保守估計(jì)處置比例為35%，假設(shè)單位處置成本為2500元/噸，則預(yù)計(jì)2020年危廢處置市場(chǎng)為613億元，2017-2020處置市場(chǎng)空間總計(jì)2086億元。考慮到還有大量的危廢沒有進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，若未來(lái)幾年這一部分的危廢產(chǎn)生量逐漸釋放，市場(chǎng)空間還將提升2-3倍。

中國(guó)危廢處置量預(yù)測(cè)